2020年综合科技竞争力进入全省三甲,建成国家级创新型城市——
“要素驱动”逐渐乏力,“资源红利”日趋微薄,资源型城市何去何从?8月20日,攀枝花市委、市政府出台《关于实施创新驱动发展战略,增强攀枝花转型发展新动力的意见》,呈现出一幅全域创新的路线图。
忧患 除了创新没有第二条路
“没有创新就没有攀枝花的今天!”8月26日,见到记者,攀枝花市科学技术和知识产权局局长丁建高说了这样一句话。
攀枝花钒钛磁铁矿资源富甲天下,专家估算,这些矿藏的价值在10万亿美元以上。然而,钒钛磁铁矿难冶炼、难分离的成矿特性,使之当年被前苏联专家判定为“呆矿”。丁建高说,除了自主创新,攀枝花资源开发没有第二条路可走。
从破解普通高炉冶炼钒钛磁铁矿世界难题,到自主研发独步天下的提钒工艺;从结束中国不能生产高速铁路钢轨历史,到打破美国钒氮合金技术垄断……48年一路走来,创新始终与攀枝花同行。
近年来,钢铁行业产能过剩,“百里钢城”风光不再。面对生存考验,攀枝花进军资源高效综合利用“深水区”,开启了打造“中国钒钛之都”的新纪元。今年3月,酝酿已久的攀西战略资源创新开发试验区拿到了“准生证”。
然而,战略资源如何创新开发?资源型城市怎样转型发展?这些问题仍然悬而未决。
从宏观环境看,攀西战略资源创新开发试验区像是一张白纸,既没有配套的创新政策体系,也没有成熟的创新技术支撑,一切要从零开始。
从微观经济看,尽管攀枝花已实现由钢铁经济向钒钛、钢铁经济并进的战略性转变,但以上游产业、低端产品为主打的格局,使得攀枝花在“过山车”般的市场波动中每每受制。“攀枝花未来的支点仍然在于创新!”丁建高告诉记者,《意见》的出台,为解决“资源攀枝花”向“创新攀枝花”转型的深层次问题规划了清晰路径。
目标 打造国家级创新型城市
实施全域创新行动,攀枝花锁定了怎样的目标?
参与《意见》起草的攀枝花科技发展战略研究所副所长唐光荣告诉记者,攀枝花将以提高自主创新能力为核心,以推动产业技术升级和培育战略性新兴产业为中心任务,着力推进创新体系建设。
未来5年,攀枝花将基本形成以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合,在全省具有示范和带动作用、在全国具有鲜明地区特色的区域创新体系。全市从事科技活动的人员达到2万人以上,高技能人才达到3.5万人,力争建成国家钒钛产业高技能人才培训基地。
到2020年,攀枝花力争创建国家级高新技术产业园区1个,高新技术产业产值规模达到500亿元,占工业总产值比重达22%,战略性新兴产业产值800亿元。全市综合科技竞争力进入全省前三位,建成国家级创新型城市,成为四川省经济社会发展的重要战略支撑。“只有真正实现了从‘要素驱动’向‘创新驱动’的转型,攀枝花才能打破资源型城市‘开发-兴盛-枯竭-衰败’的宿命。”唐光荣说。
路径 五大工程驱动全域创新
资源型城市创新驱动之路应该怎样走?《意见》规划了打造“创新型攀枝花”的“五大工程”。
实施企业创新主体培育工程。联合科研院所、高校、企业组建四川钒钛产业技术研究院、钛及钛合金研究所和一批国家级企业技术中心;实施钒钛、机械制造、高新技术改造传统产业、特色农业及生物、节能环保产业5个市级重大成果转化专项;鼓励企业加强与国内外大集团、科研机构交流合作,试点重大科技攻关项目全球招标。
实施产业创新牵引升级工程。集中力量攻克氯化法钛白、钒电池等一批关键技术瓶颈,提升钒钛资源综合利用水平;重点培育新材料产业、特色装备制造产业、新能源产业、节能环保产业、生物与医药产业等五大战略性新兴产业。
实施区域创新发展示范工程。加快建设攀西战略资源创新开发试验区,在管理体制、运行机制、人才引进、市场引导等方面大胆创新;尽快把攀枝花钒钛产业园区培育成为千亿产业园区,创建国家高新技术产业开发区,打造1个千亿企业集团和一批百亿企业;加快建设攀枝花国家现代农业示范区,创新发展特色水果、早春蔬菜、优质烤烟、畜牧水产、林业生物五大支柱产业。
实施产学研协同创新工程。持续开展“院士行”活动,打造高水平的“攀枝花钒钛论坛”,建立产学研合作的科技创新组织;推进国家钒钛制品质量监督检验中心、钒钛制品分析检测国家重点实验室、钒钛资源综合利用国家重点实验室建设。
实施创新人才发展工程。开展院士后备人才、优势工业优势产业人才、高技能人才培养;依托博士后工作站、科研机构、重点实验室等载体,广泛引进国内外知名的拔尖人才;以技术等入股的方式对具有重大贡献的科技创新项目和个人实行重奖。