《全球铁合金网》2012-2-13:攀枝花,因矿而生。境内富集的资源,注定这座位于中国西部腹地的城市,必将成为共和国战略资源基地之一。
上世纪60年代,当钢铁成为衡量一个国家综合国力的重要指标时,攀枝花仅用几年时间,便用前苏联及国外专家公认的“呆矿”,生产出钢锭。
21世纪,当钒钛产品的消费量成为衡量一个国家综合国力的重要指标时,攀枝花又全力兑现“打造中国钒钛之都”的诺言:仅用5年时间便具备钛化工和钛金属全流程生产能力,并成为生产规模国内第一、世界第二的钒制品生产基地;国内最大的钛原料生产基地、钒钛钢生产基地和涵盖钛原料、钛白粉、钛金属的全流程钛工业基地。
钒,“工业味精”;钛,“第三金属”。未来五年,攀枝花将继续按照“打造中国钒钛之都”战略定位,用钒、钛这两种“轻巧”的金属,推动工业转型升级,实现2015年规模以上工业总产值达到2000亿元等目标。
规划引领 政策给力:
果断“进”“退”,产业优势日益凸显
钢铁,成就了攀枝花,又困扰着攀枝花。在攀枝花这块仅占全国1/150的土地上,钒资源储量占全国的62%,占世界的11.6%;全国90.5%、世界35.2%的钛资源也在这里。
国务院原副总理方毅曾说,如果攀枝花钒钛磁铁矿资源只用于钢铁生产,无疑是捡了芝麻,丢了西瓜。
然而,2000年,全市工业总产值仅为154亿,其中,钢铁产业所占比重高达67.5%。这样的工业显然与富集的资源难以画上等号。而受建市初期“先建厂、后建设,先生产、后生活”指导思想的影响,城市生活设施与工矿厂区犬牙交错,用地混杂、相互干扰等问题日益突出,工业发展空间严重不足。
面对困境,市委、市政府明确提出工业强市指导思想,并制定了《工业发展规划纲要》《工业布局总体规划》等,把工业布局调整和城区规划建设结合起来,大力推进工业园区建设,实施工业项目“退城入园”。同时,配套了《关于进一步加强国家产业政策导向促进新型工业化发展目录》《关于进一步推进非公有制经济发展的实施意见》等政策,明确工业发展鼓励、限制和淘汰类目录和项目“进退原则”。
2001年,开发建设的四川攀枝花钒钛产业园区是其中的“大手笔”。通过10年发展,昔日的荒山野岭,已被纵横的道路、鳞次栉比的厂房所取代。2011年,园区形成170余亿元的固定资产,工业建成区面积达到11.5平方公里,攀钢、钢城集团及一大批民营企业的钒钛资源深加工项目纷纷入驻。
退,让城市回归本位,人居环境明显改善;进,让工业集中发展,产业聚集效应日显。
像四川攀枝花钒钛产业园区一样,通过强有力的规划和产业发展配套政策,东区高新技术产业园区、西区格里坪工业园区、仁和区南山循环经济开发区、米易县白马工业园区、盐边县工业园区,不仅特色鲜明,更成为优化工业布局、加快产业转型升级、壮大骨干企业、培育工业经济新增长极的重要载体。
2011年,全市园区实现工业总产值534.45亿元,占全市规模以上工业总产值的43.3%;钒钛产业产值占工业总产值的25%,钢铁产业比重下降到39.6%。钒钛产业优势日益凸显,以四川攀枝花钒钛产业园区为例,2011年,该园区富钛料和海绵钛产能居全国第一,钛白粉产量占全国20%以上,在钒钛产业快速发展推动下,园区创造出每平方公里近30亿元产值、人均产值150万元的“黄金效益”。
2011年,我市发布了全球首个《钒钛磁铁矿资源综合开发利用技术路线图》。同时,“6+2”产业发展规划及《转变经济发展方式 推进工业结构调整升级研究报告》等已出炉,在这些规划引领下,攀枝花钒钛产业发展方向更加明确。
项目支撑 科技助力:
睿智取舍,“百花齐放”之势渐成
钒钛产业优势何在?2005年,攀钢钒产业以不到5%的资产,不到1万吨的钒钛产品产量,创造出了与600万吨钢的利润相媲美的效益。由此可见,钒钛是攀枝花工业再次崛起的不二选择。
然而,受项目、技术制约,2003年以前,全市仅有攀钢一家企业规模化从事钒钛资源深加工。
工业发展,既要有领航旗舰,更要有百花齐放。钒钛产业以“高、精、尖”著称,要实现快速发展,不仅需要科技,更需要好项目、大项目的支撑和引领。
盐边县是全市钒钛磁铁矿资源的核心区,然而由于缺乏骨干工业项目,当地一度被喻为“站在黄金上的穷汉”。
2003年,盐边县按照“抓思路、抓载体、抓项目、抓推动”的要求,毅然将23个矿山企业整合为2个,随着一立、龙蟒等一大批企业入驻,逐步形成了钒钛磁铁矿采选、氧化球团、钛渣冶炼、钢铁等工业门类。2009年,盐边县钒钛磁铁矿产值占到全县县属工业总产值的70%以上,钒钛磁铁矿生产能力由70万吨提高到500万吨。
发展中,盐边县清醒认识到,“以矿产品采选为支柱”的单一产业结构,造成了大量财富流失。2009年,一吨钛精矿价格不足千元、高钛渣价格仅为数千元,而每吨钛白粉价格破万元,海绵钛为数万元,钛材价格更是高达数十万元。为此,盐边县又把项目引进瞄向了钒钛磁铁矿深加工。
2011年,继境内首条钛白粉生产线投产后,盐边县又成功引进攀枝花云钛实业有限公司2万吨钛锭项目。为保障这一盐边县发展千亿元钒钛产业集群“敲门砖”项目的顺利实施,县财政投入1.2亿元,用于项目征地拆迁、“三通一平”和挡墙施工,刷新了财政资金支持单个项目建设的纪录。
盐边县的发展只是一个缩影。2005年以来,全市共淘汰落后产能项目77个、整治项目500余个;近两年拒绝10余个、总投资金额达100亿元以上的高污染项目。同时,各级各部门走南闯北,四方吆喝,不断创新招商引资模式,拓展招商渠道;整合、统筹各类专项资金,把扶持重点放到重大产业化项目的引进建设、优势产业和新兴服务业的培育等方面,引进和培育了一大批钒钛产业深加工项目。米易县华铁钒钛生产的脱硝催化剂载体二氧化钛,打破了日本、德国、法国的垄断;仁和区白云铸造生产的高强度破碎机锤头,畅销欧美市场……
在科技方面,作为国家级企业技术中心、国内最大的钒钛产业科研机构——攀枝花钢铁研究院,目前共取得科技成果1500余项,国家发明和实用新型专利120余项,荣获国家、省(部)、市等各级科技进步奖1000余项,科技成果转化率达75%以上,且开发的多项钒钛技术成果达到了世界领先水平。攀枝花学院的四川省钒钛工程技术中心等科研机构,以及我市面向国内外的科研奖励政策和五个有关高钛型高炉渣提钛的重点科技攻关项目等,都为钒钛产业发展提供了有力的科技支撑。
有了项目和科技的支撑,2011年底,全市从事钒钛产业的企业达100户左右。
企业主体 机制添力:
“扬”“抑”鲜明,转型升级加速
企业是经济发展的基础,这决定了企业在转变经济发展方式中的主体作用。只有实现企业发展方式的转变,整个区域经济发展方式的转变才有可能、有保障。
因历史原因,攀枝花大多国有企业除生产经营外,还肩负着办社会的职能。在市场竞争日益激烈的形势下,企业要想在市场上快速奔跑,必须医治历史遗留的“肥胖症”,做好“瘦身健体”运动。为此,我市积极稳妥地深化国有企业改革,全力协助企业分离办社会和主辅分离、辅业改制。同时,不断加大对剥离主体企业的扶持力度,引导改制企业开拓市场、建立新的运行机制、提升可续发展能力。
摒弃的是“一改了之”观念,弘扬的是开创“合作双赢”的生动局面。
2008年成立的钢城集团,脱胎于厂办大集体。在3年多的发展中,通过良好的机制,迅速成为我市经济实力雄厚、竞争力较强的大型地方企业。而旗下的球团厂,通过深入开展“合理化建议活动”,激励职工参与解决企业生产、技术、管理、服务等环节中的问题,聚集职工的聪明才智,形成了推动发展的强大合力。链篦机是球团生产中三大关键设备之一,业内大修周期一般为一年,每次大修仅设备费用就达600万元。在2007年3月的首次大修中,该厂应用职工所提合理化建议形成的80余项技改项目,将大修周期延长到2009年12月。而在第二次大修中,由职工合理化建议形成的31项技改项目、2项国家专利,再次“滋润”了链篦机。截至目前,该厂链篦机实现了“配件零更换、设备零故障”运转。
摒弃“管”字当头的强势执法思想,弘扬以人文本、恪守承诺的服务观念。
融管理于服务之中,用服务促进企业转型升级,是近年来我市促进企业转型升级的亮点机制。优质服务“零距离”、环境保障“零干扰”、落实政策“零折扣”的“三个零”承诺,不仅表现了市委、市政府全力为企业服务的决心,更成为我市工业企业加快转型升级的强大动力。
为了加快产业集群发展,我市成立了相关领导小组,定期深入调研,倾听各方意见,帮助解决前进中的困难。同时,市、县(区)均设立政务中心,为广大客商提供“一站式”审批、“一条龙”服务,着力改变重管理、轻服务等突出问题,不断优化、提升服务质量和水平。
服务是生产力。良好的服务为企业转型升级鼓了劲、加了力,让企业信心百倍,干劲倍增。
米易县安宁铁钛有限责任公司曾是一家钒钛磁铁矿采选企业,基于我市良好的发展环境,2007年该企业与攀钢合作组建了东方钛业有限公司,进军钛白粉行业。今年初,该公司又与米易县签订协议,计划投资80余亿元,用5年时间形成年产耐磨钒钛铸造新材料100万吨的生产能力。
如今,攀枝花众多钒钛企业配套协作、大小相拥、共同升腾之势渐成。在“打造中国钒钛之都”战略定位指导下,攀枝花钒钛产业必将迎来千帆竞发的美好明天。