盟《化学品登记、评估、许可与限制制度》(REACH法规)于今年6月1日正式生效,REACH法规规定企业应于2012年前完成对相关化学品的注册、评估、许可,未能按期纳入该管理系统的产品不能在欧盟市场上销售。欧盟是我国无机盐产品出口的主要贸易伙伴之一,从近几年统计情况看,贸易量有逐年增加的趋势。因此,我们有必要对我国无机盐产品与欧盟的贸易情况逐一分析,以有效应对REACH法规的实施。
无机盐产业在我国化工行业中占有重要地位,我国已超过美国成为世界第一大无机盐生产国。2006年我国无机盐行业总产能近4000万吨/年(包括纯碱),产品品种(规格)1000多种,产量约3500万吨,出口量达1065万吨,创汇68亿美元,进口157万吨,用汇约29亿美元。相当数量的无机盐产品如钡盐、锶盐、钨盐、元明粉、钼盐、硫化碱、锰盐和稀土金属化合物的产量已跃居世界前列。近几年我国每年约有200多种、超过1000万吨无机盐产品出口,约占我国无机盐生产总量的26%~30%;无机盐产品出口创汇额占我国化工产品出口总创汇额的14%~17%,在化工行业中仅次于有机化工原料和橡胶制品。
一、我国无机盐产品对欧盟贸易情况
2006年我国无机盐产品出口到欧盟约102.5万吨,出口金额约11.4亿美元,分别占我国无机盐产品总出口数量和金额的9.6%和16.8%。2006年我国无机盐产品由欧盟进口约21.3万吨,进口用汇约4.1亿美元,分别占我国无机盐进口数量和进口金额的13.6%和14.1%。2006我国主要无机盐产品对欧盟出口情况见表1。根据我国对欧盟贸易统计情况看,我国无机盐产品对欧盟出口金额大于进口金额,贸易顺差约7.3亿美元。我国出口到欧盟的无机盐产品主要有工业硅、仲钨酸铵、人造刚玉、钨盐、硫酸盐、碳酸钡、五氧化二钒、三氧化钨、氧化铁、氧化锌和黄磷等。出口产品的特点主要是:第一,高能耗产品较多。如工业硅、黄磷、人造刚玉等,其中工业硅占出口总量的17.6%,黄磷占16.1%,人造刚玉占28.8%。第二,资源性产品较多。如钨盐、氧化锑、碳酸钡和五氧化二钒等,其中仲钨酸铵占出口总量的49.2%,钨盐占40%,氧化锑、碳酸钡和五氧化二钒分别占13.8%、33.8%和35.7%。第三,精细、高附加值无机盐产品较少。
二、REACH法规对我国无机盐工业的影响
REACH法规的实施对我国无机盐工业的发展有一定的积极意义。它从保护人体健康和环境安全出发,对化学品的研发、生产、销售、使用、废物处理等各个环节,都做出了严格的规定,迫使化学品生产企业加快产业结构和产品结构的调整,采用国际标准,提高产品质量,改进生产工艺,加快与国际先进水平接轨的进程。同时,REACH法规的实施也会给我国无机盐工业带来一定的负面影响,初步分析主要有以下几个方面:
(一)给新的精细无机盐产品出口造成障碍
REACH法规的实施无疑提高了新产品进入欧盟的门槛。无机盐生产企业一般规模小、经济实力差,新产品要经过重新检测和许可,在时间上和费用上都是小企业所无法承受的。这样势必影响新产品的出口量及出口价格。
(二)削弱我国无机盐出口产品的竞争能力
REACH法规的实施,将打破现存化学品的价格和贸易体系,在形成新体系中,以发达国家资金、技术密集产品为基准,建立新的价格和贸易体系。而我国出口到欧盟的无机盐产品多属资源密集和劳动密集型产品,出口企业又多是中小化工企业。随着产品注册等成本的增加,以及欧盟对评估、许可审批时间的延长,预计将有一半产品在国际市场上的竞争优势逐渐丧失。随着欧盟东扩,我国对欧盟的化学品贸易还将进一步受到限制。国内企业在欧盟发展的机会将减少,国内优势行业向欧盟国家的转移和投资发展将受到限制。
(三)我国高能耗及资源型产品出口将继续增加
随着新法律的实施及欧盟经济的不断发展,欧盟对资源型和高能耗产品的需求量越来越大,而欧盟相继关停了自己的钡盐、稀土生产企业,转而从国外进口。欧盟将大量进口资源型和高能耗产品,我国高能耗及资源型产品的出口量将会继续增加。
(四)警惕影响人体健康及污染环境的无机盐产业向我国转移
欧盟新法律的实施,将普遍提高产品的生产成本。那些原本就成本高、利润小、污染环境、危及人体健康的产业,将会从欧盟转移到第三世界,也有可能转移到我国,协会将密切关注欧盟无机盐产业转移动态。
三、无机盐工业发展的应对策略
(一)建议由中国石油和化学工业协会、中国无机盐工业协会等组织统一应对,以减少新产品重新检测和获得许可的成本、维护行业的利益。
(二)保护资源型产品,以确保我国无机盐产品的可持续发展。国家应根据市场需求情况制定主要矿产资源产品的可持续发展战略,个别矿产资源产品应限制出口,以保证国内长期稳定的需求。
(三)限制高能耗及影响人体健康、污染环境的产品的生产装置向我国转移,对这些产品在保证满足国内需求的情况下,禁止扩大生产能力和新建生产装置。
(四)鼓励精细无机盐产品的出口创汇。无机盐生产企业要提高技术创新能力,提高企业整体精细化程度,增加产品品种和技术附加值,以提高行业出口创汇能力。